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Modalidad 40 del IMSS: qué cambió, a quién afecta y por qué conviene impugnarlo
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Tēsselum · https://www.tesselum.com/articulos/modalidad-40-cambios-y-alternativas-de-defensa
En breve
Cambios en la continuación voluntaria del régimen obligatorio, perfiles afectados y elementos para evaluar una defensa individual.
El 21 de octubre de 2026 el IMSS publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo que establece restricciones para la Modalidad 40 desde el día 22. Para quienes buscan incorporarse o conservar sus condiciones de cotización, resulta importante revisar su situación: el momento para defenderse depende de cómo les afecte la medida.
La Modalidad 40, oficialmente denominada Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, permite seguir cotizando por cuenta propia después de una baja, siempre que se cumplan los requisitos legales. Para quienes pueden pensionarse conforme a la Ley de 1973, puede contribuir a mejorar el promedio salarial considerado para su pensión.
El acuerdo del Consejo Técnico del IMSS se presenta como una medida temporal. Ordena un análisis financiero dentro de seis meses desde su emisión y una propuesta normativa dentro de los seis meses siguientes a la recepción de ese análisis. Estos plazos no significan que las restricciones terminen automáticamente.
Qué cambió
El acuerdo introduce restricciones para nuevas incorporaciones y para quienes concluyan su periodo contratado. Su aplicación a un reingreso requiere revisar los antecedentes particulares.
| Tema | Antes | Ahora |
|---|---|---|
| Salario con el que se cotiza | Último salario registrado o uno superior, dentro del límite aplicable de 25 UMA. | Último salario al causar baja, con posibilidad de llegar hasta ese importe más una UMA y con el mínimo previsto. |
| Fecha de inicio | Elección entre la solicitud y el día siguiente a la baja, cubriendo las cuotas correspondientes. | Los nuevos aseguramientos comienzan desde la solicitud. |
| Trabajadores independientes inscritos voluntariamente | Acceso sujeto a los requisitos legales y a su situación de aseguramiento. | Incompatibilidad mientras permanezcan en ese esquema. |
| Trámite | Atención en línea o presencial. | Se ordenan ajustes para la inscripción exclusivamente digital y un canal para casos especiales. |
Quienes ya estaban inscritos conservan sus condiciones hasta concluir el periodo contratado. El acuerdo no define expresamente qué significa ese periodo para quienes pagan mes a mes.
El pago mensual no demuestra por sí solo que termine la inscripción cada mes. Por ello, una reducción salarial o exigencia de nueva contratación requiere revisar su fundamento y las constancias del asegurado.
A quién perjudica
El impacto puede ser especialmente relevante para quienes están próximos al retiro y planeaban cotizar con un salario considerablemente superior al de su último empleo. Su magnitud depende del régimen pensionario y de la historia de cotización.
| Perfil | Cómo le afecta |
|---|---|
| Persona dada de baja antes del 22 de octubre que aún no se inscribía | Se restringen el salario elegible y la posibilidad de cubrir periodos anteriores. |
| Persona que solicitó inscripción antes del 22 de octubre y aún no tiene respuesta | Puede enfrentar la aplicación de reglas posteriores a su solicitud. |
| Persona dada de baja hace meses que pensaba cotizar retroactivamente | Se limita la posibilidad de cubrir determinados periodos anteriores. |
| Trabajador independiente inscrito voluntariamente | Se establece una incompatibilidad con Modalidad 40 mientras permanezca en ese aseguramiento. |
| Persona inscrita a quien el IMSS considere concluido su periodo contratado | Puede enfrentar una nueva contratación o una reducción salarial. |
| Trabajador activo con separación prevista | Su planeación pensionaria puede requerir ajustes. |
Una persona que se daba de baja del régimen obligatorio (y siempre que no hubieran pasado más de 5 años desde dicha baja) podía acudir a inscribirse a la Modalidad 40 y solicitar el pago retroactivo de todos los meses transcurridos desde la fecha de su baja, liquidando de contado el adeudo acumulado (incluyendo actualizaciones y recargos) para que esas semanas y salarios se consideraran cubiertos hacia atrás.
Por qué es importante impugnarlo
Cuando exista una afectación acreditable, impugnar permite que un tribunal examine si las restricciones respetan la ley y los derechos de la persona.
La cuestión central es si el Consejo Técnico puede imponer estas restricciones sin exceder las facultades que le corresponden.
- Elección salarial. La ley permite la inscripción con el último salario o uno superior. Debe examinarse si el nuevo límite resulta compatible con ese derecho.
- Fecha de inicio. Las reglas de esta modalidad contemplan cubrir desde el día siguiente a la baja. La diferencia con el nuevo acuerdo es otro aspecto que puede revisarse al preparar una defensa.
- Independientes. Es necesario revisar por qué se impide combinar ambos esquemas y cómo afecta esa limitación a cada persona.
- Estudio financiero. Su elaboración posterior no demuestra por sí sola ausencia de antecedentes técnicos, pero tampoco sustituye la competencia necesaria para restringir derechos.
- Efectos temporales. Una limitación transitoria puede alterar el calendario y los beneficios esperados de la planeación pensionaria.
Para quienes ya cotizan, también importa la continuidad del aseguramiento: terminar de pagar un mes no significa, por sí solo, que termine la inscripción.
Cuándo acudir al amparo
Como recomendación preventiva, se propone presentar la demanda antes del 27 de noviembre de 2026, cuando el análisis individual confirme su procedencia. Esa fecha es un objetivo de preparación y presentación; no constituye el vencimiento legal común ni autoriza esperar si un plazo individual concluye antes.
| Momento | Plazo general |
|---|---|
| Desde la entrada en vigor, si el acuerdo afecta de inmediato a la persona | 30 días hábiles. Se computa desde la entrada en vigor, conforme a las reglas aplicables. |
| Con motivo del primer acto de aplicación perjudicial | 15 días hábiles. Depende de la notificación, conocimiento o ejecución y del calendario correspondiente. |
Qué se necesita para demostrar la afectación
La documentación debe mostrar la situación de aseguramiento y la restricción reclamada.
Documentos básicos, según el caso:
☐ Reporte de semanas y salarios, verificando las cotizaciones exigidas en el periodo legal anterior a la baja.
☐ Constancia o aviso de baja del último patrón.
☐ Historial que permita comprobar la situación actual de aseguramiento.
☐ Constancia de primera inscripción, cuando sea relevante para el régimen pensionario.
☐ Identificación y documento que acredite la edad, cuando corresponda.
☐ Solicitud de inscripción o reingreso y respuesta del IMSS, si existe.
☐ Para inscritos: aviso de inscripción, salario autorizado y comprobantes de pago.
☐ Evidencia de reducción, rechazo, baja o impedimento para continuar pagando.
Documentación complementaria:
☐ Proyección pensionaria que compare escenarios.
☐ Elementos de capacidad de pago, cuando resulten pertinentes.
La proyección ayuda a dimensionar el impacto económico. No sustituye acreditar la afectación jurídica ni constituye un requisito universal.
Qué se pretende lograr
El objetivo depende del perjuicio identificado:
1. Durante el juicio —suspensión—: solicitar protección provisional cuando proceda. Permitir una inscripción, conservar un salario o reconocer una fecha de inicio exige valoración judicial.
2. Al resolver —sentencia—: obtener la inaplicación de las disposiciones cuestionadas y dejar sin efectos los actos contrarios a derecho, con el alcance determinado.
3. En materia pensionaria: proteger el reconocimiento de cotizaciones válidas conforme a las reglas aplicables.
Qué hacer ahora
1. Revisar la fecha de baja, las semanas, el salario y las condiciones de inscripción.
2. Identificar la restricción aplicada y su impacto; una proyección pensionaria puede complementar el análisis.
3. Evaluar procedencia y plazo. Cuando corresponda promover, la recomendación preventiva es presentar antes del 27 de noviembre de 2026, sin desplazar un vencimiento anterior.
Para quienes ya cotizan, resulta importante mantener pagos oportunos y documentar obstáculos. Una baja voluntaria puede cambiar la situación que se pretende proteger.
Tēsselum | Sinergia CFA, S.C.
Asesoría fiscal, legal y patrimonial.
Contacto: asesoria@tesselum.com
Contenido informativo con fecha de referencia al 27 de octubre de 2026. La procedencia, los plazos y los efectos de una defensa requieren revisar cada expediente. La fecha preventiva propuesta no sustituye el cómputo legal individual.
Esperamos que la lectura haya sido de interés.
El contenido de este portal tiene fines informativos y de actualización profesional; no sustituye una consulta específica sobre tu caso particular. Para un análisis aplicado a tu situación, contáctanos en asesoria@tesselum.com.
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